معركة كاليفورنيا- قوانين جديدة تهدد نوادي الورق والإيرادات والوظائف

اعتبارًا من عام 2023، شرع المدعي العام لولاية كاليفورنيا روب بونتا ومكتب الولاية لمكافحة المقامرة في تغيير مجموعتين من اللوائح الخاصة بغرف لعب الورق في الولاية، والمتعلقة بقواعد لعبة البلاك جاك واستخدام اللاعبين الموزعين.

تم نشر مجموعة من المقترحات لكلتا المجموعتين في أوائل فبراير، ولكن تم سحبها لاحقًا لإتاحة المزيد من الوقت للتعليق العام. تم نشر جولة ثانية في 11 أبريل، مع إغلاق فترة التعليق في الساعة 5 مساءً يوم الخميس.

عقدت BGC جلستي استماع علنيتين حول المقترحات هذا الأسبوع، ووفقًا لـ PlayCA، جاءت غالبية المدخلات من مؤيدي غرف لعب الورق الذين كانوا ضد التغييرات المقترحة. ستؤدي القواعد الجديدة بشكل أساسي إلى إلغاء لعبة البلاك جاك في شكلها المعروف وإضافة العديد من المتطلبات الجديدة للاعبين الموزعين.

هناك سيناريوهات مختلفة للتفعيل، ولكن أي منها سيكون له تأثير كبير على غرف لعب الورق. وفقًا لتقييم الأثر الخاص بالولاية من أغسطس الماضي، من المحتمل أن تتضمن النتائج المحتملة خسائر بمئات الملايين من الإيرادات واستنزافًا كبيرًا لوظائف غرف لعب الورق. تعتمد العديد من المدن الصغيرة في جميع أنحاء كاليفورنيا بشكل كبير على الإيرادات الضريبية من غرف لعب الورق لتمويل الضروريات مثل خدمات الإطفاء والشرطة.

اجتمع المئات من السكان والموظفين ومسؤولي المدينة لمعارضة لوائح المدعي العام بونتا التي من شأنها أن تقلل الوظائف والإيرادات بنسبة 50%. pic.twitter.com/vJOkvoSN5Z

دعوى قضائية جارية

بينما تمضي الولاية قدمًا في عملية وضع القواعد، فإن غرف لعب الورق موجودة أيضًا في قلب دعوى قضائية ضخمة من قبائل المقامرة بالولاية. بصفتها دولًا ذات سيادة، عادة ما يكون الإجراء القانوني غير متاح للقبائل، لكن المشرعين في الولاية أقروا SB 549 في نوفمبر الماضي، وهو إجراء غير عادي أتاح فرصة لمرة واحدة لرفع الدعوى القضائية.

أقر SB 549 من قبل المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا. في انتظار توقيع الحاكم نيوسوم فقط https://t.co/7z9q6PqMLm

تم رفع الدعوى لاحقًا في يناير من قبل تحالف من القبائل ضد جميع غرف لعب الورق في الولاية ويتم الاستماع إليها من قبل المحكمة العليا لمقاطعة سكرامنتو. حاليًا، من المقرر عقد الجلسة التالية في 8 أغسطس.

تتعلق القضايا الموضحة في الدعوى القضائية بشكل مباشر بتغييرات القواعد التي أصدرتها BGC، على الرغم من أنه من غير الواضح كيف يمكن أن يؤثر أحدهما على الآخر. نظرًا لتعقيد القضية، مع وجود العشرات من المدعين والمدعى عليهم، فإن الإجماع هو أن الدعوى القضائية يمكن أن تستمر لسنوات.

تجدر الإشارة إلى أن وضع القواعد بدأ قبل وقت طويل من الدعوى القضائية ولا يتعلق بهذه الإجراءات.

كيف وصلنا إلى هنا؟

في كاليفورنيا، تتمتع القبائل بحصرية لألعاب الكازينو من الفئة الثالثة، مما يعني عدم وجود كازينوهات تجارية تقدم ألعابًا مصرفية منزلية. تعتبر الولاية الذهبية مكة القبائل في الولايات المتحدة - وفقًا للجمعية الوطنية لألعاب الهنود، سجلت ألعاب القبائل في كاليفورنيا 12 مليار دولار من إجمالي إيرادات الألعاب في السنة المالية 23. كان هذا الرقم هو الأعلى بسهولة بين جميع المناطق التي تتبعها NIGC.

ومع ذلك، بدلاً من الكازينوهات التجارية، هناك العشرات من غرف لعب الورق القانونية، والتي تسمح بلعب اللاعب مقابل اللاعب. هذا الإطار متوافق تقنيًا، على الرغم من أنه قبل عدة سنوات بدأت غرف لعب الورق في استخدام مزودي خدمات الطرف الثالث لخدمات لاعب الاقتراح، والمشار إليها باسم TPPPS.

المزودون هم مقاولون مستقلون مرخصون من قبل الولاية ويقدمون خدمات اللاعب الموزّع في غرف لعب الورق. يسعى معظم اللاعبين الترفيهيين إلى لعب ألعاب على طراز الفئة الثالثة ولا يرغبون في اللعب كموزع. بدلاً من ذلك، يساعد مقدمو الطرف الثالث في تسهيل هذا الإجراء. لهذا السبب، غالبًا ما يكونون بمثابة الموزع للعبة بأكملها.

في غضون ذلك، زعمت القبائل منذ فترة طويلة أن هذا هو ببساطة التفاف على قوانين الولاية وبالتالي انتهاك لحصرياتها. بموجب القانون، من المفترض أيضًا أن يكون مقدمو خدمات اللاعبين مستقلين تمامًا عن غرف لعب الورق. على مر السنين، على الرغم من ذلك، أصبحت العلاقات بين الاثنين متشابكة بشكل متزايد. كانت دعوى يناير تتويجًا لما يقرب من عقدين من المناقشات جيئة وذهابًا بين الجانبين.

بيانات متضاربة

في دعواهم، زعمت القبائل أن "غرف لعب الورق وشركائهم من لاعبي الاقتراح من الطرف الثالث تجاهلوا القانون ورفضوا الاعتراف بحقوق القبائل الحصرية" وبالتالي "حصدوا مكاسب غير قانونية" من خلال استخدام الخدمات لتقديم الألعاب.

رداً على ذلك، حافظت غرف لعب الورق دائمًا على أن TPPPS قانونية ومرخصة من قبل الولاية.

قال كايل كيركلاند، رئيس جمعية ألعاب كاليفورنيا، لـ iGB في وقت سابق من هذا الشهر: "لقد قامت غرف لعب الورق بتشغيل هذه الألعاب المنظمة للغاية بشكل قانوني لعقود، وقد تمت الموافقة على كل منها من قبل وزارة العدل في كاليفورنيا".

"ما زلنا على ثقة من أن العملية القانونية ستدعم ما هو صحيح لعشرات الآلاف من سكان كاليفورنيا الذين يعتمدون على وظائف غرف لعب الورق لإعالة أسرهم وكذلك للمجتمعات التي تعتمد على النشاط الاقتصادي والإيرادات الضريبية لغرفة لعب الورق المحلية لتمويل الخدمات الأساسية".

لعبة البلاك جاك غير قابلة للتعرف عليها

من شأن التغييرات المقترحة من قبل بونتا على قواعد لعبة البلاك جاك أن تجرد اللعبة بشكل أساسي من خصائصها المعروفة. في حالة سنها، سيتم حظر جميع ألعاب البلاك جاك الحالية. سيتعين على الغرف إجراء تغييرات وإعادة تقديم كل لعبة لإعادة الموافقة عليها.

تشمل هذه التغييرات:

• لن تتمكن الألعاب بعد الآن من امتلاك ميزة "الكسر"، حيث يخسر اللاعب أو الموزع تلقائيًا إذا تجاوز إجمالي نقاطه 21. بدلاً من ذلك، "يتم تحديد المكاسب والخسائر فقط من خلال ما إذا كان إجمالي نقاط يد اللاعب أقرب إلى عدد النقاط المستهدفة عند مقارنتها بإجمالي نقاط يد اللاعب الموزع".
• لا يمكن أن تكون النقطة المستهدفة 21.
• في حالة عدم وجود هدف 21، لن يفوز اللاعبون أو الموزعون تلقائيًا باليد بهذه المجموعة.
• في حالة التعادل أو "الدفعة"، سيفوز اللاعبون، بدلاً من عدم اتخاذ أي إجراء معتاد.
• يجب ألا تتضمن أي ألعاب الكلمات "21" أو "بلاك جاك" في المستقبل.

سيكون لدى غرف لعب الورق نافذة مدتها 60 يومًا بعد التفعيل لتقديم طلب لإعادة التقديم.

قيود اللاعب الموزع

التغييرات المقترحة لمتطلبات اللاعب الموزع واسعة النطاق ويبدو أنها تعكس العديد من القضايا التي أثارتها القبائل. بموجب الاقتراح، يجب أن تتبنى الألعاب ذات أدوار اللاعب الموزع ما يلي:

• يجب أن يكون اللاعب الموزع جالسًا على الطاولة في جميع الأوقات ويجب عرض المنصب على جميع اللاعبين قبل كل يد. يجب أن يكون هذا العرض "مرئيًا لكاميرات المراقبة".
• يجب على كل طاولة نشر الإشعار التالي: "يمكن لأي لاعب تولي منصب اللاعب الموزع عند عرضه. اللاعب الذي يتولى منصب اللاعب الموزع لا يمكنه الفوز أو الخسارة بأكثر من المبلغ الذي يراهن به."
• يجب أن ينتقل دور اللاعب الموزع إلى "لاعبين آخرين على الأقل غير TPPPS كل 40 دقيقة أو تنتهي اللعبة".
• إذا كان TPPPS يعمل كموزع لاعب، فيجب أن يكون التناوب التالي للاعب آخر.
• بالإضافة إلى ذلك، يُسمح لـ TPPPS فقط بقبول وتسوية الرهانات عندما يعملون كموزع لاعب.
• يُسمح بـ TPPPS واحد فقط لكل طاولة.

كما هو الحال مع قواعد لعبة البلاك جاك، سيكون لدى غرف لعب الورق 60 يومًا للتقدم بطلبات تعديل.

معركة من أجل الاحترام

بشكل عام، فإن المشهد المقامرة في كاليفورنيا في مفترق طرق. القبائل أقوى من أي وقت مضى، بعد أن جمعت العديد من الانتصارات على التوالي - بالإضافة إلى تمرير SB 549، هزمت Indian Country أيضًا ضغطًا باهظ الثمن من المراهنات الرياضية التجارية لتقنين المراهنات الرياضية في الولاية خلال انتخابات عام 2022. خسرت بشكل قاطع إجراء اقتراع مدعوم من أكبر المراهنات الرياضية التجارية في البلاد. حتى يومنا هذا، لا يزال صانعو المراهنات يحاولون إصلاح الأسوار ولعق جراحهم.

على النقيض من ذلك، يبدو أن غرف لعب الورق تفقد الأرض. يعرب المسؤولون المحليون الآن عن قلقهم بشأن هذا القطاع، الذي يمثل مصدرًا كبيرًا للدخل الضريبي. مدينة حدائق هاواي هي موطن كازينو Gardens، ثاني أكبر غرفة لعب ورق في الولاية. أوضحت العمدة داندي دي باولا مدى أهمية الكازينو للمدينة، وفقًا لـ PlayCA.

وقال: "نحن نعتمد على غرفة لعب الورق لدينا ليس فقط لتوفير وظائف عالية الجودة ولكن للإيرادات الضريبية المتولدة التي تشكل أكثر من 60% من الصندوق العام لمدينتنا". "نحن ندعو المدعي العام بقوة إلى عدم المضي قدمًا في هذه اللوائح العقابية وغير الضرورية."

ومع ذلك، لا تزال غرف لعب الورق تتمتع بنفوذ كبير في الولاية، والذي تم عرضه بعد انتخابات نوفمبر. ردًا على إقرار SB 549، أنفقت غرف لعب الورق 3 ملايين دولار للضغط ضد أربعة مشرعين صوتوا لصالح مشروع القانون. خسر ثلاثة من الأربعة في النهاية سباقاتهم، وفقًا لـ CalMatters.

قال كيث شارب، محامي حدائق هاواي، للمنفذ: "نحن حقًا لا نريد أن نكون نوعًا ما، كما تعلمون، رودني دينجرفيلد للصناعات. نريد أن نحظى بالاحترام."